La impunidad activa en México. Cómo entender y enfrentar las violaciones masivas a los derechos humanos

Abstract

México enfrenta una severa crisis en materia de derechos humanos, caracterizada por numerosos casos de ejecuciones extrajudiciales y por la práctica sistemática y generalizada de la desaparición forzada y la tortura, entre otros tipos de violaciones que ocurren en un marco de prácticamente absoluta impunidad. La ausencia de responsabilidad individual penal y del castigo correspondiente para los perpetradores establece y fortalece un contexto institucional en el que el delito y las violaciones a los derechos humanos se reproducen sin ningún tipo de contrapeso, incentivando su repetición sistemática. Mediante el análisis detallado de una serie de casos, este informe ofrece evidencia que muestra que la impunidad en materia de violación a los derechos humanos suele ser resultado de una serie de acciones realizadas con el fin explícito de garantizar que no haya castigo o sanción para los responsables, lo que en este trabajo de investigación orientada a la incidencia se presenta como “impunidad activa”. Asimismo, identifica distintos mecanismos concretos mediante los cuales esta impunidad se produce. La constatación de la impunidad no accidental o instrumental–estratégica lleva a los autores de este informe a argumentar a favor del establecimiento en México de algún esquema de supervisión internacional de la justicia, que contribuya a romper el ciclo de la impunidad en el país. Para ello, se revisa con detalle un conjunto de experiencias de este tipo, puestas en práctica recientemente tanto en México como en otros países de América Latina, retomando de ellas lecciones y buenas prácticas. Para concluir, se hace un recuento de sus principales argumentos y plantea recomendaciones concretas, encaminadas a la instrumentación en el país de un mecanismo internacional de supervisión de la justicia.

Mexico faces a grave human rights crisis characterized by numerous cases of extrajudicial executions and the systematic, widespread practice of forced disappearance and torture, among other types of violations that take place in a context of practically absolute impunity. The absence of individual criminal responsibility and of the corresponding punishment for the perpetrators establishes and reinforces an institutional context in which crime and human rights violations are reproduced with minimal resistance, incentivizing its systematic reproduction. Through the careful analysis of a series of cases, this report offers evidence that impunity in the wake of human rights violations tends to result from a series of actions undertaken for the explicit purpose of ensuring that there will be no punishment or penalty for those responsible, which this impact-oriented research calls “active impunity.” It also identifies different concrete mechanisms by which this impunity is produced. The verification of non-accidental or instrumental-strategic impunity leads the authors of this report to argue in favor of the establishment in Mexico of some framework of international supervision of justice that will help to break the country’s vicious cycle of impunity. To this end, the authors review in detail a number of experiences along these lines, implemented in recent years in Mexico and other Latin American countries, and draw lessons and best practices from them. To conclude, they summarize their main arguments and make a series of concrete recommendations aimed at implementing an international mechanism for supervising the administration of justice in Mexico.