Evolución del marco jurídico del sector energético en México

Abstract

El lugar que el sector energético ocupa dentro de la industria es fundamental, al ser la principal fuente generadora de combustible y, por lo tanto, la base para el desarrollo de la actividad económica del país. De ello se desprende la importancia y la necesidad de regular y fomentar dicho rubro, bajo la óptica de un Estado rector de la economía nacional, como lo establece el artículo 25 Constitucional. En conmemoración del centenario de nuestra Carta Magna y en términos del presente artículo, se pretende dar a conocer de modo general la evolución que ha tenido nuestro orden jurídico desde 1917 hasta la fecha, en relación con el sector energético, compuesto por dos grandes rubros, los hidrocarburos y la electricidad, así como explicar el espíritu que ha motivado los cambios más importantes, mismos que se han visto reflejados en las distintas reformas constitucionales. Destacamos la expropiación petrolera, la nacionalización de la industria eléctrica, la adecuación y modernización del marco jurídico del sector energético, que incluye la reapertura a la iniciativa privada en los años noventa y, desde luego, la reforma energética de 2013. Actualmente, la intervención estatal en este sector ha evolucionado a la neoregulación o regulación en beneficio de la competencia, resaltando los objetivos de eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios. También se incluye en gran medida al sector privado frente al monopolio natural vertical y tradicional del Estado, representado por la Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos, que han sido transformadas en empresas productivas del Estado. Por último, y en el contexto de la modernización, resaltamos temas como el cuidado del medio ambiente, la utilización de otras fuentes de energía menos contaminantes, la optimización de los recursos y, en cumplimiento a la Constitución, la búsqueda de un desarrollo integral y sustentable.

The place that the energy sector occupies within the industry is essential, being the main source of fuel and therefore, the basis for the development of the economic activity of the country. It follows the importance and the need to regulate and promote the energy sector, under the perspective of the State as the governor of the national economy, as established by the article 25 of the Constitution. In commemoration of the centennial of our magna carta and in terms of this article, it is intended to promote, in general terms, the evolution that our legal system has experienced since 1917 until the present, in connection with the energy sector, which is composed of two major products, hydrocarbons and electricity, as well as to explain the spirit which led to the major changes that have been reflected in the various constitutional reforms. We highlight the oil expropriation, the nationalization of the electricity industry, the adequacy and modernization of the legal framework for the energy sector, which includes the reopening to private initiative in the 1990s and of course, the 2013 Energy Reform. Currently, the State intervention in these matters has evolved to the neoregulation or regulation for the benefit of competition, emphasizing the purposes of effectiveness and efficiency in the provision of services. Likewise, the private sector is significantly considered against the vertical and traditional natural monopoly of the State, represented by the Federal Commission of Electricity (cfe) and the Mexican Oil Company (Pemex) which have been transformed into productive state enterprises. Finally, in the context of the modernization, we underline issues such as the care of the environment, the use of less polluting energy sources, the optimization of resources and in compliance with the Constitution, the search for an integral and sustainable development.