Evaluación del impacto conjunto de programas de transferencia condicionadas y de apoyo a la producción agrícola sobre la pobreza y la producción de alimentos: el caso de PROSPERA y PROCAMPO en México

Abstract

El estudio evalúa cuantitativamente los efectos que, sobre la vulnerabilidad, pobreza, educación y producción alimentaria de los hogares rurales de México, han tenido los dos principales programas federales basados en transferencias monetarias en México: Progresa-Oportunidades, para el combate a la pobreza; y Procampo, para apoyar el ingreso de los productores de cultivos básicos considerados no competitivos en el marco del Tratado Norteamericano de Libre Comercio o TLCAN. A partir de dos enfoques empíricos, uno cuasiexperimental y el otro multisectorial, microeconómico y de agentes, los resultados muestran que del 2002 al 2007, ni Oportunidades ni Procampo individualmente, ni en conjunto, lograron aumentar significativamente la probabilidad de que los hogares rurales mexicanos salieran de su situación de pobreza o redujeran su vulnerabilidad. Por su parte, el modelo multisectorial de simulación mostró que las transferencias monetarias de estos dos programas no incentivaron la producción de alimentos por parte de dichos agentes. Un tercer resultado documenta la ausencia de sinergias evidentes entre Oportunidades y Procampo. Estas son evidencias que apuntan a la necesidad de rediseñar las políticas de desarrollo rural para que logren vincular efectivamente los apoyos de corte social con los productivos y, con ello, aumentar el bienestar de los habitantes del campo.